Nel corso del tempo, al problema dell’inerzia amministrativa, sono state date soluzioni diverse. Tra queste, figura l’art.2-bis, della L. n. 241/1990, che prevede un rimedio risarcitorio nei casi di inosservanza del termine di conclusione del procedimento.

Tuttavia, si evidenzia che il mero ritardo non determina sempre in maniera meccanica un danno risarcibile. Più esattamente, il citato art. 2 bis postula l’accertamento della “colposità dell' inerzia”, la cui dimostrazione incombe sul danneggiato.

Pertanto, nei casi di ritardo nell'adozione del provvedimento amministrativo favorevole, il danneggiato deve provare tutti gli elementi costitutivi della relativa domanda, essendo chiamato il giudice a verificare la sussistenza sia dei presupposti di carattere oggettivo (l' illegittimità del mancato esercizio della funzione amministrativa, il danno ingiusto meritevole di ristoro ed il nesso causale tra condotta omissiva e pregiudizio), sia di quello di carattere soggettivo (dolo o colpa del danneggiante).

Di recente, il TAR Lazio, con sentenza n. 16757/2025 - rigettando la domanda di risarcimento dei danni prospetta dalla ricorrente in conseguenza della mancata definizione dell'istanza di prolungamento della concessione – ha statuito che “La risarcibilità del danno da ritardo, ai sensi dell' art. 2 bis della L. n. 241 del 1990, postula il necessario accertamento della colposità dell' inerzia, la cui dimostrazione incombe sul danneggiato, non bastando la sola violazione del termine massimo di durata del procedimento amministrativo”.

Per un maggiore approfondimento:

TAR Lazio, sentenza n. 16757/2025; art. 2 bis, l.241/1990

Tuttavia,  la comunicazione non conteneva alcuna statuizione in merito all’ oscuramento dell'offerta tecnica dell’ aggiudicatario.

L’operatore economico, collocatosi in seconda posizione, avanzava quindi domanda di accesso agli atti, in quanto, ai sensi dell’art. 36, del d.lgs. 36/2023,  la stazione appaltante ha l’obbligo di pubblicare anche le decisioni assunte sulle richieste di oscuramento.

L’Amministrazione riscontrava la richiesta con l’esibizione dell'offerta tecnica integralmente oscurata e, di conseguenza, l’operatore economico presentava ricorso che veniva dichiarato tardivo, per le seguenti ragioni.

Motivi della decisione

Secondo i giudici, l'articolo 36, comma 3, prevede che nella comunicazione dell'aggiudicazione la stazione appaltante deve dare atto delle decisioni assunte sulle eventuali richieste di oscuramento di parti delle offerte. Si tratta di statuizioni che devono essere impugnate entro il termine decadenziale di dieci giorni, decorrente dall’aggiudicazione (comma 4).

Tuttavia, qualora la Stazione appaltante ometta di pubblicare le decisioni di oscuramento, la comunicazione di aggiudicazione deve ritenersi una manifestazione implicita della propria decisione di secretare l'offerta tecnica, in quanto essa rappresenta il momento in cui i concorrenti sono messi nella condizione di comprendere quali atti l’amministrazione ha inteso rendere noti e quali invece ha inteso sottrarre all'accesso o alla divulgazione.

Ne consegue la tardività del ricorso perché notificato (e depositato) oltre i termini di 10 giorni decorrenti dal data di aggiudicazione.

Per un maggiore approfondimento:

T.A.R. Campania Napoli, con sentenza n. 3951/2025; art. 35 e 36, d.lgs. 36/2023.

Durante l’evento, gli esperti hanno approfondito temi centrali per chi opera sui mercati esteri, tra cui:

- gli obblighi contrattuali e la necessità di una loro chiara definizione per evitare contenziosi;
- il rischio di revoca unilaterale del contratto, che può compromettere la continuità delle relazioni commerciali;
- il rischio politico, connesso a sanzioni, guerre, instabilità o cambiamenti improvvisi di governance.
Ampio spazio è stato dedicato alle coperture assicurative, strumenti sempre più strategici per proteggere i costi di produzione, garantire la solidità finanziaria dell’impresa e mitigare i danni derivanti da eventi catastrofali, in un contesto economico dove l’imprevisto è divenuto la nuova costante.

L’incontro si è concluso con un interessante approfondimento sulle garanzie fideiussorie, elementi cardine nelle commesse internazionali, analizzando nel dettaglio strumenti come:

- il bid bond, a garanzia dell’impegno assunto in fase di offerta;
- il performance bond, che tutela il corretto adempimento del contratto;
- il warranty bond, volto ad assicurare il rispetto delle garanzie post-consegna.
La partecipazione attiva delle imprese ha reso l’evento un momento di confronto concreto e costruttivo.

Un sentito ringraziamento va allo Studio Legale Internazionale Andersen per il prezioso contributo e a tutte le aziende presenti. Per Verlingue sono intervenuti Maurizio Zucaro che ha fatto gli onori di casa, Manuel Gentili per la parte credito e Fabio Comincini per la parte Bond; unanimemente hanno sottolineato come la conoscenza e la gestione preventiva del rischio rappresentino oggi un vantaggio competitivo e una forma di responsabilità verso il futuro.

Un impegno che trova una nuova occasione di incontro alla Fiera Impact di Padova, giovedì 16 e venerdì 17 ottobre 2025, dove Verlingue ha partecipato in qualità di main partner. L’evento, giunto alla sua seconda edizione, rappresenta uno dei più importanti appuntamenti B2B dedicati ai servizi e all’innovazione per le imprese, con oltre 80 espositori e workshop tematici condotti da specialisti di settore.

Verlingue, broker assicurativo specializzato nella tutela e nella gestione dei rischi aziendali, conferma la propria vicinanza al mondo dell’imprenditoria, offrendo strumenti di protezione evoluti e consulenze personalizzate. Essere presenti a Impact significa ribadire un ruolo chiave: quello di partner strategico per aziende che vogliono guardare al futuro con fiducia, integrando prevenzione, sicurezza e sostenibilità nei propri modelli di business. Presso lo stand D18, Paolo Brusamarello e Andrea Maniezzo hanno offerto le loro competenze per confrontarsi sui temi più attuali del risk management, sulle nuove sfide del mercato assicurativo e sulle soluzioni più efficaci per garantire continuità e solidità aziendale.

In questo contesto di dialogo e innovazione, Verlingue Italia ha partecipato come broker assicurativo di riferimento della SIAAIC, confermando il proprio impegno al fianco delle principali associazioni scientifiche e professionali. La presenza al congresso ha rappresentato l’occasione per consolidare il ruolo di consulente nella valutazione e gestione dei rischi assicurativi in un settore ad alta esposizione come quello medico-sanitario.

Il confronto con il mondo della medicina consente di approfondire le specificità di una professione in cui la responsabilità è quotidiana e le esigenze di tutela sono sempre più articolate. L’attività di un broker come Verlingue si inserisce proprio in questo scenario, offrendo un approccio personalizzato e analitico alla protezione dei professionisti e delle strutture attraverso innovative tecniche di Risk insurance management.

Un giardino che non è soltanto simbolico, ma che diventa spazio tangibile di speranza: fiori bianchi in ceramica, con petali incisi di parole e pensieri, custodiscono i desideri dei piccoli autori, trasformando la fragilità della malattia in energia vitale.

L’iniziativa mette in luce un approccio innovativo alla sanità: accanto alle tecnologie d’avanguardia, il percorso terapeutico viene arricchito da attività creative che rafforzano il benessere psicologico e relazionale. Come sottolineato dalle istituzioni presenti, unire la precisione delle cure con esperienze artistiche e ludiche rappresenta un percorso di umanizzazione della medicina, capace di dare sostegno nei momenti più complessi.

Il progetto testimonia come sanità, volontariato e imprese possano collaborare per migliorare concretamente la qualità di vita dei pazienti.

Alla base della realizzazione dell’opera c’è anche il sostegno di Verlingue, da sempre impegnato in iniziative che coniugano responsabilità sociale e valore per la comunità. Supportare un progetto come “Fiorisce un Giardino” significa contribuire non solo alla cura, ma anche alla crescita di spazi di bellezza e coraggio, capaci di ispirare chiunque entri in contatto con essi.

“Fiorisce un Giardino” si configura come un giardino dell’anima, un luogo in cui la malattia incontra la creatività e la trasforma in segno di rinascita. Ogni fiore di ceramica racconta una storia: un gesto che supera il dolore e diventa patrimonio collettivo, ricordando che anche nei momenti più difficili è possibile coltivare speranza e futuro.

Il procedimento arbitrale sarà attivabile direttamente dal cliente in via telematica, senza la necessaria assistenza di un avvocato o di un procuratore, e, soprattutto, con costi minimi.

La procedura si inserisce nel sistema dei reclami. Infatti, la presentazione del ricorso da parte del cliente all’arbitro, a pena di inammissibilità, dovrà essere preceduta dalla presentazione di un reclamo all'impresa o all'intermediario. In ipotesi di omesso o insoddisfacente riscontro al preliminare reclamo, la decisione arbitrale dovrà avvenire entro 90 giorni, prorogabili di altri 90, nei casi maggiore complessità.

Le decisioni assunte dall’Arbitro Assicurativo, sebbene non munite di efficacia vincolante, espongono il soggetto vigilato che non vi ottemperi a conseguenze di natura reputazionale derivanti dalla pubblicazione dell’inadempimento sul sito internet, per un periodo di cinque anni.

Tuttavia, seppur il legislatore abbia definito la cornice normativa, l'Arbitro Assicurativo non è ancora operativo, in quanto si attendono le disposizioni tecniche – attuative, che sarranno dichiarate dall'IVASS con un apposito provvedimento e pubblicato sul sito istituzionale.

Per un maggiore approfondimento:

- Decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy del 6 novembre 2024, n. 215;

- Codice del Consumo, artt.141 e ss.; artt.187 e ss. del Codice delle Assicurazioni.